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    縣域發展藍圖出爐,農民工能否實現“離土不離鄉”?

    來源:工人日報客戶端
    2022-05-08 10:07:35

      原標題:縣域發展藍圖出爐,農民工能否實現“離土不離鄉”?

     

      中辦國辦印發文件規劃縣城發展藍圖

      近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

      《意見》指出,縣城是我國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐,對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

      國家發展改革委規劃司有關負責人答記者問提到,縣城建設重點推進的工作包括培育發展縣城特色優勢產業、優化縣城市政設施體系、強化縣城公共服務供給、提升縣城人居環境質量、促進縣鄉村功能銜接互補等多個方面。

      對農民工有哪些具體利好?

      “離土離鄉”始終是以農民工外出務工時面臨的難題,進入大城市打拼能夠獲得相對較高的收入,但也要長期遠離家鄉故土和親人,“漂泊感”揮之不去。

      此次《意見》的發布,通過民生保障、就業技能、市民化機制等多方面導向,為農民工在縣城安家落戶提供眾多利好措施。

      ‖ 引導人口流失縣城轉型發展

      結合城鎮發展變化態勢,推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量,促進人口和公共服務資源適度集中,加強民生保障和救助扶助,有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移,支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。

      ‖ 強化職業技能培訓

      大規模開展面向農民工特別是困難農民工的職業技能培訓,提高其技能素質和穩定就業能力。統籌發揮企業、職業學校、技工學校作用,聚焦新職業新工種和緊缺崗位加強職業技能培訓,提高與市場需求契合度。推動公共實訓基地共建共享,建設職業技能培訓線上平臺。落實好培訓補貼政策,暢通培訓補貼直達企業和培訓者渠道。

      ‖ 健全農業轉移人口市民化機制

      全面落實取消縣城落戶限制政策,確保穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁。確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務,保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房保障等基本公共服務。

      ‖ 推動社會保險參保擴面

      以新生代農民工為重點推動社會保險參保擴面,全面落實企業為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費的責任,合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

      ‖ 建立健全財政掛鉤機制

      依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持其依法自愿有償轉讓上述權益。建立健全省以下財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制,重點支持吸納農業轉移人口落戶多的縣城。建立健全省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制,專項安排與進城落戶人口數量相適應的新增建設用地計劃指標。

      農民工成縣城購房新人群

      此前,《工人日報》報道,越來越多的農民工從回鄉建房到選擇在縣城購房,成為返鄉置業新人群。

      很多受訪農民工表示,在縣城買房后,就能實現在城市社區生活中的平等互動、共享社區免費體檢和選舉等各項權利,因為現在中小城市戶籍放開,購房就可以遷移戶口,不遷移戶口也可以通過房屋產權實現以上各項權利。孩子得到了與城市居民同等的良好教育機會,家庭成年人實現了社會福利和社會保障權的順利轉移。

      返鄉農民工與城鄉融合發展

      北京大學國家發展研究院院長、中國經濟研究中心主任姚遠曾分析指出,我國未來的城市化趨勢之一,是全國1800多個縣市的農村居民向縣城集中,因此縣域經濟變得越來越重要。

      中國社會科學院特約研究院付偉認為,目前許多縣域,甚至包括許多中西部地區,縣域城鎮化趨勢十分明顯,一部分經濟收入較高的返鄉農民工通過“打工掙錢、縣城買房”的方式實現了縣域城鎮化,教育、醫療和婚姻等因素是他們選擇在縣城買房的直接原因。同時,工農關系也發生了重要變化,縣域內的產業呈現出城鄉融合發展的趨勢。

      多項調查投射縣域經濟發展潛力

      事實上,縣域經濟發展近年來備受關注。據媒體報道,已有多個調查機構從各個角度進行“百強縣”有關調查。

      中國數字經濟百人會、眾誠智庫聯合發布《2021年中國投資潛力百強縣》榜單。從排名梯度上看,2021年我國投資潛力百強縣前50名主要由蘇閩浙湘魯五個省份所屬縣(市)構成。

      農業農村部管理干部學院、阿里研究院聯合公布2021年全國“農產品數字化百強縣”榜單,一批縣域通過數字技術打造區域公用品牌,從農業大縣邁向農業強縣。

      賽迪顧問縣域經濟研究中心正式發布賽迪顧問鄉村振興百強縣(2021)名單,其中廣東、江蘇、湖南、黑龍江等4省入榜數量最多。

      浙江大學社會治理研究院發布“2021中國社會治理百強縣(市、區)”名單,珠三角和長三角地區繼續成為縣域社會治理的兩大高地。

     。ňC合來源:新華網、中國政府網、工人日報、經濟日報客戶端、光明日報等)

      工人日報客戶端【打工新鮮事兒】 第311期

    責任編輯:盧云

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